La Ley de Responsabilidad Fiscal en Chile establece que los fondos son propiedad del Fisco y que la Tesorería General de la República (TGR) es la titular de los recursos. El Ministro de Hacienda tiene la responsabilidad sobre la administración de los fondos y sus políticas de inversión1. El Proyecto de Responsabilidad Fiscal recoge recomendaciones de organismos como el FMI, el BID, el Banco Mundial y la OCDE sobre transparencia fiscal en Chile2. La nueva ley busca consolidar las finanzas públicas y acumular ahorros para enfrentar crisis y reducir presiones sobre la economía.
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🔸️ Ley N°20.128 SOBRE RESPONSABILIDAD FISCAL
La Cámara de Diputadas y Diputados aprobó el proyecto que modifica la Ley de Responsabilidad Fiscal, con lo que la iniciativa quedó lista para ser promulgada por el Presidente de la República y luego publicada en el Diario Oficial.
La modificación, denominada Ley que Promueve la Responsabilidad y Transparencia en la Gestión Financiera del Estado, busca garantizar una gestión financiera responsable y transparente en el Estado.
Las principales modificaciones introducidas en la Ley de Responsabilidad Fiscal incluyen:
🔸️ Regla Dual: Se establece una regla dual que complementa la regla de balance estructural con un ancla de deuda de mediano plazo, medida a través de la Deuda Bruta del Gobierno Central.
🔸️ Cláusulas de Escape: Se incorporan cláusulas de escape que permiten activar excepciones ante eventos extraordinarios y transitorios que causen un deterioro significativo de las condiciones macroeconómicas. Esto permite un desembolso de recursos fiscales más allá de lo permitido por los objetivos de balance estructural y endeudamiento, por un período de hasta dos años.
🔸️ Informe de Finanzas Públicas (IFP): Se requiere que el Informe de Finanzas Públicas incluya un pronunciamiento sobre el rol de la política de activos del Tesoro Público durante el período en cuestión.
🔸️ Evaluación y Monitoreo: El Consejo Fiscal Autónomo (CFA) tendrá la responsabilidad de evaluar y monitorear las proyecciones de los indicadores que guían las reglas fiscales vigentes, así como los activos financieros del Tesoro Público.
🔸️ Transparencia y Rendición de Cuentas: Se establece la obligación de mantener informado periódicamente al Congreso Nacional sobre el avance de la regla y las metas fiscales, lo que busca aumentar la transparencia y la rendición de cuentas en la gestión fiscal.
¿Qué beneficios se esperan de la implementación de la nueva regla dual y las cláusulas de escape?
🔸️ Mayor Flexibilidad Fiscal: Las cláusulas de escape permitirán al gobierno responder de manera más efectiva a situaciones extraordinarias y transitorias que afecten las condiciones macroeconómicas, lo que proporciona un margen de maniobra en la gestión fiscal durante crisis o emergencias.
🔸️ Estabilidad Económica: Al establecer un ancla de deuda de mediano plazo, la nueva regla dual busca asegurar que la deuda pública se mantenga en niveles sostenibles, contribuyendo a la estabilidad económica a largo plazo.
🔸️ Mejora en la Transparencia: La obligación de informar periódicamente al Congreso sobre el avance de las metas fiscales y el cumplimiento de las reglas fiscales aumentará la transparencia en la gestión pública, lo que puede fortalecer la confianza de los ciudadanos y los inversionistas en la administración fiscal.
🔸️ Rendición de Cuentas: Con el monitoreo y evaluación por parte del Consejo Fiscal Autónomo (CFA), se espera una mayor rendición de cuentas en la formulación y ejecución de la política fiscal, lo que puede llevar a decisiones más responsables y fundamentadas.
🔸️ Incorporación de Mejores Prácticas: La ley incorpora recomendaciones de observadores externos y especialistas, lo que puede mejorar la calidad de la gestión fiscal y la efectividad de las políticas implementadas.
🔸️ Fortalecimiento de la Institucionalidad Fiscal: Al robustecer las normas y mecanismos de control fiscal, se espera que la nueva legislación contribuya a una institucionalidad fiscal más sólida, alineada con las mejores prácticas internacionales.
¿Quiénes fueron los principales impulsores de este proyecto en la Cámara de Diputadas y Diputados?
🔸️ Ministro de Hacienda, Mario Marcel.
🔸️ Directora de Presupuestos, Javiera Martínez.
🔸️ Consejo Fiscal Autónomo (CFA).
🔸️ Equipos del Ministerio de Hacienda y Dipres.
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